En Nepal, la inversión en sistemas de protección social está impulsada más por la voluntad política que por la capacidad económica del país. Según el artículo 43 de la Constitución nepalí de 2015, se garantiza el derecho a la protección social, que incluye asignaciones específicas para adultos mayores, grupos en desventaja económica, personas con discapacidad y mujeres solteras, entre otros. Esta red de seguridad actúa como un recurso fundamental para mejorar las capacidades humanas y fomentar la empleabilidad, especialmente en comunidades y grupos indígenas situados en la base de la pirámide socioeconómica.
A pesar de la existencia de programas de asistencia, se estima que 20,1 millones de nepalíes carecen de protección social. Este desajuste ha generado un debate sobre si el Gobierno debería priorizar la creación de oportunidades laborales y el empoderamiento de comunidades de bajos recursos, o bien proporcionar ayudas monetarias directas para mitigar la pobreza.
La división del discurso en torno a las asignaciones sociales engloba dos posturas: una que apoya su uso como un medio de auxilio y otra que plantea que, de forma inadvertida, pueden perpetuar la vulnerabilidad de ciertas comunidades. Las entrevistas realizadas a miembros de comunidades indígenas han revelado cómo estas asignaciones pueden ser esenciales para acceder a servicios básicos como educación y salud. Santoshi Bankariya, una representante de la comunidad bankariya, subrayó que gracias a estas asignaciones, su familia puede costear los gastos asociados, como uniformes y útiles escolares, a pesar de que la educación pública es supuestamente gratuita.
Un estudio en la comunidad raji en Chaukune, distrito de Surkhet, evidenció un aumento en la resiliencia económica vinculado a las asignaciones de seguridad social. Los miembros informaron que usaron estos fondos para iniciar pequeños negocios y preservar su cultura. Sin embargo, los expertos advierten que estas ayudas deben integrarse en un marco más amplio de desarrollo que contemple la mejora de servicios de salud, educación y diversificación de economías locales para lograr un progreso socioeconómico sostenible.
La dependencia de las transferencias de efectivo, sin inversiones concomitantes en infraestructura social, puede inducir a la comunidad a un letargo económico. Un informe de OnlineKhabar indicó que algunos miembros de la comunidad raute están cada vez más desvinculados de sus modos de vida tradicionales e ingresan a una dinámica de dependencia del Estado. Este cambio no solo afecta su autonomía, sino que también ha generado un incremento en problemas sociales como el abuso del alcohol. Estas tendencias reflejan las presiones a las que se enfrentan estos grupos nómadas, cada vez más inmersos en un sistema de subsidios gubernamentales.
Las barreras para el acceso a la protección social son múltiples y no solo técnicas, sino que están profundamente enraizadas en injusticias históricas y discriminación estructural. Muchas comunidades indígenas se enfrentan a dificultades derivadas del aislamiento geográfico, la falta de documentación adecuada y la exclusión de los mercados laborales formales. Estos obstáculos desafían la implementación efectiva de políticas inclusivas.
El panorama de protección social en Nepal está marcado por la fragmentación de programas que no operan de manera sinérgica. Aunque existen diversas iniciativas para combatir la pobreza, estas a menudo falazan en cumplir sus objetivos. La falta de concienciación sobre los derechos que les asisten trasciende el ámbito informativo y se adentra en consideraciones más profundas, además de que la inestabilidad política dificulta la continuidad de los programas destinados a las comunidades más vulnerables.
En el ámbito político, las asignaciones de protección social están entrelazadas con narrativas políticas y pueden ser utilizadas como herramientas de influencia electoral. Durante las últimas elecciones, se notó que muchos aldeanos vinculaban los beneficios sociales a líderes comunistas, lo que refleja el uso de estas políticas como herramientas de capital electoral.
Para avanzar hacia una protección social más eficaz, es imperativo que el Gobierno federal tome un papel activo en la gestión de las asignaciones, considerando la magnitud de sus implicancias. La implementación de programas específicos dirigidos a grupos indígenas promovería un uso responsable y eficiente de estas ayudas, fortaleciendo su autonomía y facilitando su autodeterminación, tal como se promulga en varios tratados internacionales.
Al promover sistemas de pago electrónico para las asignaciones, se puede garantizar accesibilidad y evitar irregularidades. Vincular las ayudas monetarias a iniciativas para el desarrollo de emprendimientos indígenas podría revitalizar no solo la economía local sino también las habilidades tradicionales. Las estrategias complementarias como la mejora del acceso a la tierra, educación y empleabilidad en el sector público hacen parte de un enfoque integral que debe ser adoptado para asegurar un desarrollo sostenible y circunscrito a las necesidades reales de las comunidades.
Discussion questions
- ¿Cómo puede el Gobierno de Nepal equilibrar la necesidad de asistencia social con la creación de oportunidades laborales para comunidades vulnerables?
- En su opinión, ¿cuáles son las ventajas y desventajas de depender de las asignaciones sociales para el bienestar de las comunidades indígenas?
- ¿Qué papel juegan las injusticias históricas y la discriminación estructural en el acceso a la protección social en Nepal?
- ¿Cómo podrían las políticas de protección social ser utilizadas para empoderar a las comunidades indígenas en lugar de perpetuar su vulnerabilidad?
- ¿Qué estrategias podrían implementarse para garantizar que las transferencias de efectivo mejoren realmente la economía local y no generen dependencia del Estado?
